行業(yè)資訊
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中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副理事長王樹平在2021年第一期《建筑設(shè)計(jì)管理》的《“大家”零距離》欄目中對(duì)讀者提出的問題進(jìn)行了詳細(xì)的回答，我們把大家比較關(guān)心的幾個(gè)問題進(jìn)行了匯總：
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關(guān)于十四五規(guī)劃綱要
黨的十九屆五中全會(huì)提出了在十四五發(fā)展當(dāng)中許多重要的問題，我個(gè)人理解，我們首先應(yīng)該要抓住繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，同時(shí)應(yīng)該進(jìn)一步明確中央提出來的要適應(yīng)新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念，要構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
結(jié)合我們國家整個(gè)城市建設(shè)來講，應(yīng)該以繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)為戰(zhàn)略基點(diǎn)。在去年底剛剛結(jié)束的全國城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部著重提出在新一年要繼續(xù)加強(qiáng)新基建特別是新城建的建設(shè)，這點(diǎn)對(duì)我們行業(yè)可以說是一個(gè)指導(dǎo)的方向。因?yàn)橹醒胛募鞔_提出了十四五期間應(yīng)該加強(qiáng)城市更新、老舊小區(qū)的改造，這些都是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，所以我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，在貫徹執(zhí)行十四五規(guī)劃期間，充分發(fā)揮我們勘察設(shè)計(jì)單位的主導(dǎo)作用。
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關(guān)于建筑師負(fù)責(zé)制
在2019年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的92號(hào)文件中，提出了逐步推行建筑師負(fù)責(zé)制，而且在文件中也明確提出了建筑師的有關(guān)職責(zé)。文件提到，根據(jù)雙方的合同約定，賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，這兩條非常關(guān)鍵。
更關(guān)鍵的是如何去落實(shí)。按照國際通行的慣例，建筑師應(yīng)該有指定或推薦材料的權(quán)利和簽字確認(rèn)酬金支付的權(quán)利，這些規(guī)定要落地，我個(gè)人覺得還有一個(gè)過程。如果進(jìn)一步實(shí)施，有幾個(gè)方面的工作要做：首先，在法律層面，應(yīng)該從法律上來確定建筑師的地位。最近建設(shè)主管部門正在組織修改建筑法，很多單位和設(shè)計(jì)師也提出了關(guān)于對(duì)設(shè)計(jì)師、建筑師要賦予法律地位。只有這樣，才能夠真正的實(shí)施。第二，我們國家的有關(guān)規(guī)定應(yīng)該明確建筑師的責(zé)權(quán)利，只有這樣才能夠真正發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。另外我們國家也有一個(gè)實(shí)際情況，我們的勘察設(shè)計(jì)單位都是以法人為代表，而且整個(gè)工程項(xiàng)目也不是一個(gè)人能完成的，而是需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)。
基于這些具體情況，要實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制，我個(gè)人覺得，還需要不斷完善法規(guī)，有關(guān)的法律規(guī)定、有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等等，還有不斷的過程。但我們應(yīng)該繼續(xù)不懈地去努力，逐步地跟國際接軌，充分發(fā)揮建筑師在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
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關(guān)于資質(zhì)改革
去年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)批準(zhǔn)了住建部關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)改革的有關(guān)文件，整個(gè)企業(yè)資質(zhì)由593項(xiàng)壓縮為245項(xiàng)，這個(gè)措施對(duì)于進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)企業(yè)的活力、降低準(zhǔn)入的門檻都發(fā)揮了巨大的作用。
按照文件要求，這次資質(zhì)改革主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是要精簡資質(zhì)的類別，規(guī)避等級(jí)的處理；第二是放寬準(zhǔn)入的限制，激發(fā)企業(yè)的活力；第三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事；第四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制；第五是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量安全。
最近住建部連續(xù)出臺(tái)了很多有關(guān)方面的政策和文件，像包括推行試點(diǎn)省市，從1月1日開始在長三角所屬的三省一市以及廣東省、海南省率先實(shí)行試點(diǎn)，同時(shí)對(duì)承諾制也提出了具體的要求。這些改革對(duì)于企業(yè)來講，是一個(gè)利好的消息。
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關(guān)于工程總承包的問題
這是我們?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)高度關(guān)注的一個(gè)問題。在2017年國務(wù)院的文件里面明確在工程建設(shè)當(dāng)中推出新的工程建設(shè)組織模式，提到了工程總承包。那么如何落實(shí)、如何實(shí)施，特別是對(duì)于設(shè)計(jì)單位來講，我個(gè)人觀點(diǎn)，要關(guān)注三個(gè)方面的問題：
第一，做工程總承包，你的工程的項(xiàng)目類型是什么。我們知道工程總承包實(shí)際上已經(jīng)推行了二十多年，在我們國內(nèi)，主要集中在大型的工業(yè)項(xiàng)目包括石油、化工、電力以及后來拓展到交通、鐵路等等。這些工程里面，以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，有專有的工藝、有專用的生產(chǎn)線。設(shè)計(jì)單位做工程總包，能夠充分發(fā)揮它的主導(dǎo)作用，這是沒有問題的。
最近國務(wù)院發(fā)的文件,包括發(fā)改委和住建部落實(shí)國家的有關(guān)規(guī)定,提出了在房屋建筑和市政工程當(dāng)中實(shí)施工程總承包的問題。我想，作為設(shè)計(jì)企業(yè)，既要積極的響應(yīng)，也要慎重的對(duì)待。因?yàn)榉课萁ㄖ渌袠I(yè)類型還是不太一樣，我剛才講的設(shè)計(jì)是否占主導(dǎo)，另外你是否有專有的工藝、是不是生產(chǎn)線實(shí)施等等，這些條件不具備的話，設(shè)計(jì)單位很難發(fā)揮主導(dǎo)作用，特別是在房屋建筑中。
第二，作為設(shè)計(jì)企業(yè)來講，實(shí)際上推行由設(shè)計(jì)單位牽頭的工程總承包在1985年就開始實(shí)施了。當(dāng)時(shí)推行的主要方向還是在工業(yè)部門，所以說做工程總承包一個(gè)要看工程的類型，第二要看我們?cè)O(shè)計(jì)單位能不能發(fā)揮主導(dǎo)作用。
第三，作為我們建筑設(shè)計(jì)院，在房屋建筑當(dāng)中要實(shí)行工程總承包的話，還要考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)方面是考慮到資金的問題，很明顯就是在工程建設(shè)初期的墊資問題。再一個(gè)，在工程建設(shè)當(dāng)中整個(gè)的成本核算，還包括工期的控制、現(xiàn)場的管理、質(zhì)量的管理，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)的防范。最后一個(gè)工程完成以后的回款問題，其實(shí)這些風(fēng)險(xiǎn)都需要設(shè)計(jì)單位要引起高度重視。設(shè)計(jì)單位所發(fā)揮的主體和重要作用應(yīng)該是在技術(shù)和專業(yè)方面，所以我想在推行工程總承包方面，特別是在房屋建筑當(dāng)中我們既要積極參與，也要慎重對(duì)待。
來源｜建筑設(shè)計(jì)管理
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